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解釋第735號

發文單位：司法院
解釋字號：釋字第 735 號
解釋日期：民國 105 年 02 月 04 日
資料來源：司法院
相關法條：立法院組織法第 14 條（41.12.27版）
中華民國憲法第 8、11、27、29、30、35、37、55、57、63、68、69 條（36.01.01）
中華民國憲法增修條文第 2、3 條（94.06.10）
立法院組織法第 6 條（104.06.24）
立法院職權行使法第 15、37 條（99.06.15）
立法院議事規則第 9、20 條（97.12.26）
行政訴訟法第 241 條（103.06.18）
司法院大法官審理案件法第 5 條（82.02.03）
民法第 120 條（104.06.10）
刑事訴訟法第 93-1 條（104.02.04）
土地徵收條例第 18、40 條（101.01.04）
爭點：中華民國憲法增修條文第三條第二項第三款規定之不信任案得否於為其他
特定事項召開之立法院臨時會提出？
解釋文：中華民國憲法增修條文第三條第二項第三款規定：「行政院依左列規
定，對立法院負責，……三、立法院得經全體立法委員三分之一以上連署
，對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時後，應於四十八
小時內以記名投票表決之。……」旨在規範不信任案應於上開規定之時限
內，完成記名投票表決，避免懸宕影響政局安定，未限制不信任案須於立
法院常會提出。憲法第六十九條規定：「立法院遇有左列情事之一時，得
開臨時會：一、總統之咨請。二、立法委員四分之一以上之請求。」僅規
範立法院臨時會召開之程序，未限制臨時會得審議之事項。是立法院於臨
時會中審議不信任案，非憲法所不許。立法院組織法第六條第一項規定：
「立法院臨時會，依憲法第六十九條規定行之，並以決議召集臨時會之特
定事項為限。」與上開憲法規定意旨不符部分，應不再適用。如於立法院
休會期間提出不信任案，立法院應即召開臨時會審議之。
理由書：中華民國憲法增修條文第三條第二項第三款規定：「行政院依左列規
定，對立法院負責，……三、立法院得經全體立法委員三分之一以上連署
，對行政院院長提出不信任案。不信任案提出七十二小時後，應於四十八
小時內以記名投票表決之。（前段，下稱系爭憲法規定）如經全體立法委
員二分之一以上贊成，行政院院長應於十日內提出辭職，並得同時呈請總
統解散立法院；不信任案如未獲通過，一年內不得對同一行政院院長再提
不信任案。（後段）」不信任案制度係為建立政黨黨紀，化解政治僵局，
落實責任政治，並具穩定政治之正面作用（中華民國八十六年五月第三屆
國民大會第二次會議修憲提案第一號說明參照）。為避免懸宕影響政局安
定，系爭憲法規定乃規範不信任案提出七十二小時後，應於四十八小時內
完成記名投票表決，並未限制不信任案須於立法院常會中提出。又憲法第
六十九條規定：「立法院遇有左列情事之一時，得開臨時會：一、總統之
咨請。二、立法委員四分之一以上之請求。」僅規範立法院臨時會召開之
程序，並未限制臨時會得審議之事項。基於儘速處理不信任案之憲法要求
，立法院於臨時會審議不信任案，非憲法所不許。惟立法院組織法第六條
第一項規定：「立法院臨時會，依憲法第六十九條規定行之，並以決議召
集臨時會之特定事項為限。」未許於因其他特定事項而召開之臨時會審議
不信任案，與上開憲法規定意旨不符，就此部分，應不再適用。系爭憲法
規定既未限制不信任案之提出時間，如於立法院休會期間提出不信任案，
立法院自應即召開臨時會審議之。
立法院職權行使法第三十七條乃關於不信任案提出、進行審議程序之
規定，固屬立法院國會自律事項，惟仍應注意符合系爭憲法規定所示，不
信任案提出七十二小時後，應於四十八小時內完成記名投票程序之意旨，
自屬當然，併此指明。